Diálogo Nacional para la Protección de la Cuenca del Río Lempa

Artículo Con la participación de actores clave de gobiernos, cooperación internacional, academia y sociedad civil, se llevó a cabo el Diálogo Nacional sobre la Importancia de Marcos Jurídicos para la Protección de la Cuenca del Río Lempa. Este espacio de reflexión y construcción colectiva tuvo como objetivo fortalecer los marcos legales que garantizan la sostenibilidad de la cuenca, una de las principales fuentes de agua para El Salvador y la región. En un contexto marcado por el cambio climático y la creciente demanda hídrica, se presentaron propuestas concretas como el Anteproyecto de Ley de Protección de la Cuenca Hidrográfica del Río Lempa y el Tratado Trinacional para la Gestión de Aguas Transfronterizas entre Guatemala, Honduras y El Salvador.

 

Fortaleciendo la gobernanza hídrica en El Salvador y la región

Gestionar una cuenca transfronteriza nos obliga a ver más allá de los límites trazados en los mapas. Las aguas fluyen libremente, conectando países, comunidades y ecosistemas. El río Lempa, con su caudal que cruza Guatemala, Honduras y El Salvador, nos enfrenta a la tarea de gestionar un bien común que no respeta soberanías.

El 6 de diciembre de 2024 se llevó a cabo el Diálogo Nacional sobre la Importancia de Marcos Jurídicos para la Protección de la Cuenca del Río Lempa, un espacio de reflexión y construcción de propuestas para fortalecer los marcos legales que garanticen la sostenibilidad de la cuenca. Participaron representantes de gobiernos, cooperación internacional, academia y sociedad civil, con el propósito de avanzar hacia una gestión más justa y sostenible.

Un espacio para la articulación intersectorial

Gestionar la cuenca del río Lempa implica enfrentar asimetrías en el acceso y la calidad del agua, así como la necesidad de armonizar sistemas políticos, marcos institucionales y regímenes jurídicos diversos. En este contexto, la adecuada gobernanza de la cuenca puede convertirse en un factor de paz y cooperación, mientras que la ausencia de marcos regulatorios adecuados fomenta la tensión y el conflicto.

El Diálogo Nacional se inauguró con la presentación de la Red Trinacional por el Rescate del Río Lempa, resaltando la importancia de la articulación de esfuerzos. Posteriormente, Héctor Aguirre de la Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa presentó el contexto actual de la cuenca, destacando los desafíos ambientales, sociales y políticos.

Panel de insumos para la discusión

El panel fue moderado por Ingrid Hausinger de la Fundación Heinrich Böll y contó con la participación de:

  • Samuel Lizama, magistrado de la Corte Suprema de Justicia, quien expuso el Anteproyecto de Ley de Protección, Conservación y Restauración de la Cuenca Hidrográfica del Río Lempa, orientado a declarar la cuenca como área de especial protección.
  • María Luisa Acosta, del Centro de Asistencia Legal a Pueblos Indígenas, quien presentó la Propuesta de Tratado Trinacional de Aguas Transfronterizas entre Guatemala, Honduras y El Salvador, enfatizando la necesidad de una gobernanza regional coordinada.

 

Anteproyecto de Ley de Protección, Conservación y Restauración de la Cuenca Hidrográfica del Río Lempa

Este anteproyecto de ley establece un marco jurídico e institucional para la protección, conservación y restauración de la cuenca hidrográfica del río Lempa, declarando la cuenca como área de especial protección. Su objetivo es asegurar la sostenibilidad de la cuenca y garantizar el acceso equitativo y sostenible al agua para la población.

La ley aplica a la cuenca hidrográfica del río Lempa en territorio salvadoreño, propone crea el "Organismo de Cuenca del Río Lempa", integrado por representantes de varios ministerios e instituciones públicas clave, para la planificación, gestión y control de la cuenca. Así como el desarrollar un Plan de Protección, Conservación y Restauración de la cuenca con acciones a corto, mediano y largo plazo, basdado en el modelo de "Gestión Integrada de Recursos Hídricos" (AEAE) que incluye Agua, Energía, Alimentos y Ecosistemas.

Además, establece medidas para controlar la contaminación desde la fuente, monitorear la calidad del agua y vigilar las descargas de aguas residuales. Asigna partidas presupuestarias específicas para la gestión de la cuenca, así como auditorías anuales de gestión y financieras. Incluye la creación de una entidad inspectora para monitorear los problemas de la cuenca e informar a las autoridades competentes. Y prohibe las actividades extractivas no autorizadas.

Dra. Maria Luisa Acosta
Dra. Maria Luisa Acosta en Diálogo Nacional por el Rio Lempa

Del diálogo sectorial al intersectorial

El proceso de discusión se realizó en dos etapas. Primero, los participantes se dividieron en mesas sectoriales para abordar necesidades y propuestas desde cada sector:

  • Gobiernos
  • Cooperación internacional
  • Academia
  • Sociedad civil
  • Medios de comunicación

Cada sector identificó retos y oportunidades, facilitando una comprensión integral de la situación. Luego, se realizó el diálogo intersectorial, donde se propició la búsqueda de acuerdos y compromisos comunes para la acción conjunta.

Principales acuerdos alcanzados

Durante la sesión de vocerías, se presentaron los principales compromisos alcanzados:

  • Avanzar en la aprobación del Anteproyecto de Ley de Protección de la Cuenca del Río Lempa para asegurar un marco normativo sólido y vinculante.
  • Impulsar la firma del Tratado Trinacional de Aguas Transfronterizas entre Guatemala, Honduras y El Salvador para garantizar la gobernanza equitativa de los bienes hídricos compartidos.
  • Fortalecer la participación de la sociedad civil, en especial de mujeres, comunidades locales e instituciones académicas, para asegurar una gestión integral e inclusiva.
  • Elaborar planes de acción conjuntos que permitan la restauración de la cuenca y la mitigación de los efectos del cambio climático.

Impacto y proyección de los resultados

El Diálogo Nacional marca un hito en la protección de la cuenca del río Lempa, no solo por la presentación de propuestas concretas, sino también por la generación de consensos intersectoriales. La participación activa de representantes gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y la academia refleja el compromiso por avanzar hacia un modelo de gobernanza hídrica sostenible.

Los próximos pasos incluyen la definición de un cronograma de acción conjunta, la formalización de la Autoridad Trinacional de Cuencas y Aguas y la consolidación de una plataforma regional de seguimiento y rendición de cuentas. Estos esfuerzos contribuirán a la sostenibilidad del río Lempa y al acceso equitativo al agua, un derecho humano fundamental para la región centroamericana.

Performance de cierre: "La Agonía del Río Lempa"

El cierre del Diálogo Nacional estuvo marcado por el emotivo performance del artista Carlos Córdova, titulado "La Agonía del Río Lempa". En esta presentación artística, el río fue personificado, clamando por piedad ante la sociedad. La performance, cargada de simbolismo y emoción, invitó a los asistentes a reflexionar sobre la urgencia de actuar para proteger esta fuente de vida. Esta expresión artística cerró el evento con un poderoso mensaje sobre la necesidad de la acción colectiva y la justicia hídrica.

Se muestra a un hombre incado con una daga al cuello, representa la muerte del rio Lempa
Imagén del performance del artista Carlos Cordova representando al Rio Lempa.